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《社論》謀害大地之母的狠招

 【經濟日報／社論】 2006.12.27 03:07 am

農地，本來是我們的命脈；在半世紀前，當台灣還是以糖、米為兩大主要產物時，每一寸土地，都是珍寶。土地改革的奇蹟，就是在這樣的大環境下締造的。一個方自大陸播遷來台的政權，動用公權力將土地的財產權大事重分配，激發農民積極耕作、全力改良地力的強烈動機，不僅讓農業產出快速躍升，更為其後工業發展打下堅實的基礎。

不過，正是昔日的豐功偉業令執政者陶醉，對早已過時的農地利用方式不敢輕言改變，甚至受制於土地炒作集團刻意保持扭曲畸形的農地與建地的配置，而使農地變成阻擋時代進步、破壞生態環保、縱容不勞而獲的罪惡淵藪，甚至變成毒害國人健康、危害生命安全的陷阱。今日這一群靠大地之母餵食、扶持、呵護長大的台灣人民，卻毫不憐惜地作踐我們立足其上的土地。大地的反撲早已自每個角落醞釀、蠢動。懵懂無知的國人，將禍至無日。

台灣農地最根本的問題在於，這片土地對台灣與台灣人民的價值50年來早已全盤改易，但我們的主管機關卻抱殘守缺，硬要劃地自限，強迫大批土地投入完全無法獲得適當回報的用途；因而知法守分的地主，咬著牙苦撐待變，年年入不敷出；不肖的地主則使盡種種伎倆，從土地中榨取不法利益，卻荼毒整個社會、遺禍無窮未來，造成無數倍的社會損失。

看一個最簡單的數字；在3萬6千平方公里的台灣土地中，除去崇山峻嶺，其餘可用土地絕大部分投入農林漁牧，只有4%真正做為建地供2,300萬人起居休憩之用。這樣極度不均的分配，當然讓建地價值貴如黃金，而農地則既多且賤，有如糞土。因而緊緊毗鄰的兩塊土地，大小相若、成分相同，其價格則相去百倍、千倍。正是如此巨大的落差，多年來為官商勾結的土地炒作集團賺取不知多少暴利，而一般市井小民則只能徒事艷羨。

直到近年來開放農地興建農舍，只要買到0.25公頃農地即可興建一棟農舍，於是市區近郊的農地闢建高級別墅之風大盛，蔚成新的景觀。因而一面引發更強烈的需求，透過立法部門，極力爭取將0.25公頃的下限再進一步降到0.1公頃；另一方面則引起農業、土地專家的撻伐，認為將蠶食鯨吞立地條件最佳、交通最便利、切割最方整的農地，而捨去務農的本業。

然而有更多農地，距離市區甚遙，交通往來不便，偏僻荒蕪，根本難有建農舍者問津的機會。這種土地不得不留在賤如糞土的行列之中。但其數量又過多，遠遠超過種植農作物的需要，若是條件太差，土壤過於貧瘠，種植的成本遠高於收入，就會落入更不堪的命運。

比較肥沃的土地，在政府重重補貼之下，地主辛勤耕耘，再借助一些臨時幫手，風調雨順，勉可圖個溫飽。不過由於台灣耕作成本偏高，遭受進口廉價農產品的排擠，生產嚴重供過於求。為了以量制價，主管部門乃仿先進國家做法，建立休耕制度；只是為了更大幅度改善農民生活，或迫於民意代表壓力，休耕補助金一再加碼，目前已高達每公頃4萬5千元，甚至高於種植許多作物的淨收益。而且領取休耕補助的農地，地主放任其自生自滅，反而成為害蟲繁殖的溫床，已造成難以收拾的嚴重蟲害。整個制度挖東牆補西牆，治絲益棼，已到了荒腔走板、遺害無窮的地步。

至於那些荒瘠偏僻的農地，則常被地主賤價供人大挖土石，常可至數十公尺之深，留下一個無人聞問的大峽谷，景觀毀壞至極，還成為致命的陷阱。更有甚者，則收錢供人回填垃圾毒物，日久變成毒龍潭，毒素四散蔓延，形成永久的毒窟、毒地。

我們這一群生於斯、長於斯、被大地奉養的子孫，正集體摧殘、毒害台灣每一個角落的土地；而其罪魁禍首，正是在土地政策上抱殘守缺、故步自封而造成與現實極大落差的政府官員，不食人間煙火，隨意賞賜偏高的休耕補助金又對荒廢的農地不聞不問的政府官員，以及不知尊重市場機制、妥善釋出農地，而任令不肖之士巧取豪奪、盜挖濫填、肆意開發的政府官員。我們這一群殘害土地的兇手若有罪，罪魁禍首就是食人民的血汗、假人民付託的公權力尸位素餐、倒行逆施的政府官員。但不論怎麼說，我們還是難逃養虎為患、率獸食人的罪過。